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基層法律服務工作者管理辦法

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發布時間: 2018-01-16 來源: 法制日報 瀏覽:

(2000年3月30日司法部令第60號公布,根據2017年12月25日司法部令第138號修訂)


中華人民共和國司法部令

   第138號

   《基層法律服務工作者管理辦法》已經司法部部務會議修訂通過,現將修訂后的《基層法律服務工作者管理辦法》公布,自2018年2月1日起施行。

   部長 張軍

   2017年12月25日

   第一章 總則

   第一條 為加強對基層法律服務工作者的監督和管理,保障基層法律服務工作者依法執業,根據有關法律法規,制定本辦法。

   第二條 符合本辦法規定的執業條件,經司法行政機關核準取得《基層法律服務工作者執業證》,在基層法律服務所執業,為社會提供法律服務的人員,是基層法律服務工作者。

   第三條 基層法律服務工作者的職責是按照司法部規定的業務范圍和執業要求,開展法律服務,維護當事人合法權益,維護法律正確實施,促進社會穩定、經濟發展和法治建設。

   基層法律服務工作者依法執業受法律保護,任何組織和個人不得侵害其合法權益。

   第四條 基層法律服務工作者應當把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業的基本要求。

   第五條 司法行政機關依據本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。

   第二章 執業條件

   第六條 申請基層法律服務工作者執業,應當具備下列條件:

   (一)擁護中華人民共和國憲法;

   (二)高等學校法律專業本科畢業,參加省、自治區、直轄市司法行政機關組織的考試合格;

   (三)品行良好;

   (四)身體健康;

   (五)在基層法律服務所實習滿一年,但具有二年以上其他法律職業經歷的除外。

   各省、自治區、直轄市的自治縣(旗),國務院審批確定的國家扶貧開發工作重點縣,西部地區省、自治區、直轄市所轄縣,可以將前款第二項規定的學歷專業條件放寬為高等學校法律專業專科畢業,或者非法律專業本科畢業并具有法律專業知識。

   第七條 具有法律職業資格或者曾經取得基層法律服務工作者執業資格的人員,符合本辦法第六條第一款第一、三、四、五項規定的,也可以申請基層法律服務工作者執業核準。

   第八條 有下列情形之一的人員,不得參加本辦法第六條第一款第二項規定的考試或者申請執業核準:

   (一)因故意犯罪受到刑事處罰的;

   (二)被開除公職的;

   (三)無民事行為能力或者限制民事行為能力的。

   第三章 執業核準

   第九條 設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關負責基層法律服務工作者執業核準,頒發《基層法律服務工作者執業證》。

   第十條 申請基層法律服務工作者執業核準的,應當填寫申請執業登記表,并提交下列材料:

   (一)符合本辦法第六條規定的學歷證書和考試合格證明,或者第七條規定的資格證書;

   (二)基層法律服務所對申請人實習表現的鑒定意見,或者具有二年以上其他法律職業經歷的證明;

   (三)基層法律服務所出具的同意接收申請人的證明;

   (四)申請人的身份證明。

   第十一條 申請執業核準材料,由擬聘用申請人的基層法律服務所提交所在地縣級司法行政機關審查,由其出具審查意見后報設區的市級司法行政機關審核,或者由擬聘用申請人的基層法律服務所報所在地直轄市的區(縣)司法行政機關審核。

   第十二條 執業核準機關應當自決定受理申請之日起二十日內完成審核,作出準予執業核準或者不準予執業核準的書面決定。不準予執業核準的,應當在決定中說明理由。

   對準予執業核準的申請人,由執業核準機關頒發《基層法律服務工作者執業證》。

   申請人對不準予執業核準決定有異議的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。

   第十三條 對有下列情形之一的申請執業核準的人員,司法行政機關應當作出不準予執業核準的決定:

   (一)具有本辦法第八條規定情形之一的;

   (二)曾因嚴重違法違紀違規行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的;

   (三)曾被吊銷律師執業證書或者受到停止執業處罰期限未滿的;

   (四)具有法律職業資格或者律師資格、公證員資格并已在律師事務所或者公證機構執業的。

   第十四條 符合本辦法第六條或者第七條規定的條件,在教育科研部門工作、民營企業工作或者務農的人員,經基層法律服務所聘用,可以兼職從事基層法律服務工作,但在教育科研部門工作的人員按照有關規定不得兼職的除外。申請兼職基層法律服務者執業核準,按照本辦法規定的條件和程序辦理。

   基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數,不得超過專職基層法律服務工作者的人數。

   第十五條 基層法律服務工作者變更執業機構的,持與原執業的基層法律服務所解除聘用關系、勞動關系的證明和擬變更的基層法律服務所同意接收的證明,按照本辦法規定的程序,申請更換《基層法律服務工作者執業證》。

   有下列情形之一的,基層法律服務工作者不得變更執業機構:

   (一)本人承辦的業務或者工作交接手續尚未辦結;

   (二)本人與所在基層法律服務所尚存在債權債務關系;

   (三)本人有正在接受調查處理的違反執業紀律的行為。

   第十六條 基層法律服務工作者有下列情形之一的,由執業核準機關注銷并收回《基層法律服務工作者執業證》:

   (一)因嚴重違法違紀違規行為被基層法律服務所解除聘用合同或者勞動合同的;

   (二)因與基層法律服務所解除聘用合同、勞動合同或者所在的基層法律服務所被注銷,在六個月內未被其他基層法律服務所聘用的;

   (三)因本人申請注銷的;

   (四)因其他原因停止執業的。

   第十七條 基層法律服務工作者應當妥善保管《基層法律服務工作者執業證》,不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。

   《基層法律服務工作者執業證》遺失或者損壞無法使用的,持證人應當立即向所在地縣級司法行政機關或者直轄市的區(縣)司法行政機關申請辦理補發或更換手續。

   第四章 人員管理

   第十八條 基層法律服務所應當依法與在本所執業的基層法律服務工作者簽訂聘用合同或者勞動合同。

   第十九條 基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執業提供必要的工作條件,維護其在執業活動和本所管理工作中應享有的合法權利,保障其應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。

   第二十條 基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執業實績和遵守職業道德、執業紀律情況的年度考核制度。

   年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核結果應當作為對基層法律服務工作者獎懲的依據。

   第二十一條 基層法律服務所對年度考核被評為優秀或者在平時執業中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者,應當給予獎勵。

   對事跡特別突出的,可以報請有關司法行政機關給予表彰。

   第二十二條 基層法律服務所對違反職業道德和執業紀律,違反司法行政機關管理規定和本所章程、制度或者有其他違法行為的基層法律服務工作者,可以按照有關規定予以處分或者處理。

   第二十三條 基層法律服務工作者有下列情形之一的,基層法律服務所可以按照有關規定解除聘用合同或者勞動合同:

   (一)在年度考核中連續兩年被評為不稱職的;

   (二)嚴重違反本所規章制度,經多次教育仍不改正的;

   (三)無正當理由連續停止執業滿三個月的;

   (四)因患病或者非因公負傷,在規定的醫療期滿后不能從事基層法律服務工作的。

   基層法律服務所按照前款規定與基層法律服務工作者解除聘用合同或者勞動合同的,應當報所在地縣級司法行政機關備案,并按照規定程序辦理注銷手續。

   第二十四條 基層法律服務所和基層法律服務工作者對履行聘用合同發生爭議的,可以提請所在地的縣級司法行政機關或者直轄市的區(縣)司法行政機關進行調解處理。


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